發改委網站(zhàn)21日(rì)發表《國(guó)¶←↔家(jiā)發展改革委有(yǒu)關負責人(rén)就(jiù)<關于←↔建立資源環境承載能(néng)力監測預警長(chán♥α ★g)效機(jī)制(zhì)的(de)若幹意見(jiàn)>答(dá×≥)記者問(wèn)》。文(wén)中國(guó)家(jiā)發改委 ®有(yǒu)關負責人(rén)外(wài)界關心的(de)相(xiàng)關問®₩≥(wèn)題做(zuò)了(le)回應。　　據悉，該《意見(jiàn★£♦)》出台的(de)背景是(shì)由于我國(&σ∞≈guó)經濟社會(huì)的(de)快(kuài)速發展§♣÷£，造成資源約束趨緊，環境污染嚴重，生(shēng)态系統退化(huà)的≠∞‌γ(de)形勢日(rì)趨嚴峻，一(yī)些(xiē)地(dì)區®  π(qū)資源環境承載能(néng)力已達到(dào)或接近(jìn)上‌γ↔(shàng)限。　　發改委有(yǒu)關負責人(rén  )認為(wèi)，建立資源環境承載能(né '↕→ng)力監測預警長(cháng)效機(jī)制$↓₽Ω(zhì)，對(duì)國(guó)土(tǔ)空(≈₩kōng)間(jiān)開(kāi)發利用(yòng)狀況開(kā€'↓i)展綜合評價，可(kě)以更加清晰地(dì)認識不(bù)同區(qū)域國(λ<εαguó)土(tǔ)空(kōng)間(jiān)的&αγ (de)特點和(hé)屬性，開(kāi)發現(' ÷→xiàn)狀、潛力和(hé)超載狀況，明(m✘π≥íng)确區(qū)域資源環境超載問(wèn)題的(de)根源與症結，從≤∞λ¥(cóng)而實施差異化(huà)的(de)管控與管理(lǐ)措施。　　該負責✘™≥©人(rén)接著(zhe)表示，《意見(ji"★★àn)》主要(yào)包括總體(tǐ)要(yào)求、管控機(jī)制(zhì$♣)、管理(lǐ)機(jī)制(zhì)與保障措施等內(nèi)容。'€±第一(yī)是(shì)總體(tǐ)要(yào✔ )求。《意見(jiàn)》提出，要(yào)堅定不(bù)移實施  ♥"主體(tǐ)功能(néng)區(qū)戰略和(hé₽$)制(zhì)度，建立數(shù)據庫和φ™↑↓(hé)信息技(jì)術(shù)平台，開(kāi)展對(duì)資源環境狀₽α ≈況的(de)監測評價和(hé)預警。第二是(shì)管控機(j∏™£ī)制(zhì)。《意見(jiàn)》重點設計(jì)了£ (le)綜合配套措施與單項管控措施。第三是(shì)管理(lǐ)機(jα≈ī)制(zhì)。《意見(jiàn)》重點從(cóng)四個(gè)方☆≠♦↑面設計(jì)了(le)管理(lǐ)機(jī)制(zhì)，一(yī♥‌•)是(shì)建設監測預警數(shù)據庫和(hé)信息技(jì)術(s±↔≠hù)平台，二是(shì)建立一(yī)體(tǐ)化(¶♥™•huà)監測預警評價機(jī)制(zhì)，三是(shì)建立監測預φασ警評價結論統籌應用(yòng)機(jī)制(zhì)，四是(shì)建立政府™ 與社會(huì)協同監督機(jī)制(zhì)。第四是(shì)保障↑✔措施。主要(yào)明(míng)确了(le)加強組織領導、細化(hu‍±à)配套政策、提升保障能(néng)力等工♣↑ (gōng)作(zuò)要(yào)求。　　該負責人(✘♦rén)指出，《意見(jiàn)》中的(de)長(cháng)π♦★β效機(jī)制(zhì)有(yǒu)四方面特點。一(y•$↓ī)是(shì)堅持因地(dì)制(zhì)宜，既π≠φ"對(duì)全域國(guó)土(tǔ)空(kōng)間(jφ∑★÷iān)進行(xíng)定期監測預警，也(y©≠•ě)對(duì)超載地(dì)區(qū)開(kāi)展加密實 ≥π時(shí)監測預警。二是(shì)注重軟硬結合，既要(yào)建設好(•$ hǎo)數(shù)據庫和(hé)信息技(jì)術(shù)平台等“硬​‍∏件(jiàn)”基礎，也(yě)要(yào)健全管理(lǐ)機(jī™​↕)制(zhì)、管控措施等“軟件(jiàn)”配套。三是(™☆←"shì)強化(huà)激勵約束，既要(yào)讓資源環境₩α↑超載地(dì)區(qū)受到(dào)懲處，也(yě)要(yào)讓資源 >環境改善地(dì)區(qū)得(de)到(dào)鼓勵。四是(sh®≠ì)注重形成合力，既要(yào)發揮政府主導作(zuò)用(yòng)，又(y‌≥σòu)要(yào)調動社會(huì)各方面力量的(de)積極性主動∏‍性，共同開(kāi)展監測預警。　　該負責人(rén÷ φπ)繼續說(shuō)道(dào)，《意見(jiàn)》将資源環境承₩$☆δ載能(néng)力分(fēn)為(wèi)超載、臨界超ε→→♥載和(hé)不(bù)超載三個(gè)類型，以 ★及紅(hóng)色、橙色、黃(huáng)色、藍(lán)色和(↓‍‍hé)綠(lǜ)色五個(gè)預警等級，并設計‌ (jì)了(le)綜合配套措施與單項管控措施相(xi¶$↑àng)結合的(de)管控機(jī)制(zhì)♥×≈。一(yī)是(shì)綜合配套措施。綜合配套措施ε•重點對(duì)紅(hóng)色預警區(qū)、綠(lǜ)色無警區(↔≤★qū)以及預警等級相(xiàng)互轉變實施綜合©≈<₽管理(lǐ)。二是(shì)單項管控措施。單項∏∞≤≤管控措施主要(yào)針對(duì)土(tǔ)地(dì)資源'∏、水(shuǐ)資源、環境、生(shēng)态以及₽§海(hǎi)域等要(yào)素，目的(de)在于提高(&γgāo)資源環境管控的(de)針對(duì)性，超載地(dì)↓φ¥☆區(qū)和(hé)臨界超載地(dì)區(qū)是(shì)管控重↔£'點。　　負責人(rén)****指出，長(cháng)效機(♣™jī)制(zhì)的(de)建立，将切實發揮資源環境監測預警的(de)引導約‍σ±束作(zuò)用(yòng)，有(yǒu)效規範空(kōng)間(jiān)ε¶α∏開(kāi)發秩序，合理(lǐ)控制(zhì)開(kāi ₹≈)發強度，切實将各類開(kāi)發活動限¥♠"ε制(zhì)在資源環境承載能(néng)力之內(nè↓Ω★i)，促進人(rén)口、經濟、資源環境的(de)空(kōng)間(jiā&≥n)均衡，對(duì)于堅定不(bù)移實施主體(t®≤ǐ)功能(néng)區(qū)戰略和(hé)制(zhì)度、加快(₩∏kuài)推進生(shēng)态文(wén)明(míng)建設具有(yǒ ≠§u)重要(yào)意義。